一个有效的预算控制体系应该包括以下几个关键要素：

1. 目标设定和绩效衡量：明确的预算目标和指标是一个有效控制体系的基础。预算目标应该是可量化、具体和可衡量的，能够与组织的战略目标相一致。同时，建立适当的绩效衡量体系，用于评估实际绩效与预算目标之间的差距。

2. 预算责任和授权：明确预算的责任人和授权机制。每个部门或团队应该有明确的预算责任人，负责预算的编制、执行和监控。同时，预算责任人应该获得适当的授权和决策权，以便能够有效地管理和控制预算。

3. 预算编制和控制流程：建立清晰的预算编制和控制流程，确保预算的准确性和合理性。流程应该包括预算编制、审批、执行、监控和调整等环节，各环节之间应有明确的责任和沟通机制。

4. 偏差分析和调整机制：建立偏差分析和调整机制，及时发现和纠正预算执行中的偏差。偏差分析应该包括对预算偏离原因的深入研究和分析，以便采取适当的调整措施来纠正偏差。

5. 监控和报告机制：建立有效的监控和报告机制，用于跟踪和报告预算执行情况。监控可以包括定期的预算执行情况审查、关键绩效指标的监测和比较等。报告应该提供准确、及时和可理解的信息，以便管理层能够了解预算执行情况和偏差情况。

6. 人员培训和沟通：为预算责任人和相关员工提供必要的培训和支持，以提高他们的预算管理能力。同时，加强内部沟通和合作，确保各部门和团队之间的协调与配合，共同实现预算目标。

一个有效的预算控制体系应该是灵活、透明、可追溯和可持续的，能够帮助组织实现预算目标，提高决策的科学性和可行性，以及推动绩效管理和持续改进。