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发布时间: 2017年06月21日

2017年中级经济师财政税收专业备考资料:公债的特征

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2017年经济师考试备考都已经开始了,网校小编特整理了2017年中级经济师财政税收知识点梳理,希望对您备考有帮助,祝您学习愉快!

公债的特征

公债作为国家取得财政收人的一种形式,与其他财政收入形式相比,有其明显的特征。

(一)有偿性

所请有偿性,是指通过发行公债筹集的财政资金,政府必须作为债务如期偿还。除此之夕卜,还要按事先规定的条件向认购者支付一定数额的利息。在这里,政府是以债务人的身份,以国家的信誉为担保而举借债务的。而通过税收取得的财政资金,政府既不需要偿还也不需向纳税人付出任何代价。

(二)自愿性

所谓自愿性,是指公债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。认购者买与不买,购买多少,完全由认购者自己根据个人或单位情况自主决定,国家并不能指派具体的承购人。此时,是否充当承购人须以自愿为前提,进而在购买数量、利率高低及何时兑现等方面,承购者均有选择的相对自由(相对指限制于公债品种设计的范围内)而税收的课征以政府的政治权力为依托,政府征税就要以国家的法律、法令的形式加以规定,并依法强制征收,任何个人或单位都必须依法纳税,否则就要受到法律的制裁,因而强制性是税收的形式特征之一。

(三)灵活性

所谓灵活性,是指公债发行与否以及发行多少,一般完全由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定,而不通过法律形式预先加以规定。这是公债所具有的一个非常重要的特征,形成与税收的固定性的明显区别。税收的取得只能按照法律规定的税种、税率来征收,不能随意改变,收人的多少取决于经济发展的状况,如果出现自然灾害、战争等事件,不仅满足不了国家急需大量资金的要求,还将受经济发展水平的制约,减少税收收人。

公债的有偿性、自愿性和灵括性是统一的整体,缺一不可。只有同时具备三个特征,才能构成公债。

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