高级会计师：部门预算管理之中央部门支出预算编制（2）

本篇为《高级会计实务》第十章“行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制”第一节知识点精讲：部门预算管理。其主要内容包括部门预算管理概述、中央部门预算的编制规程、政府收支分类、中央部门收入预算编制、中央部门支出预算编制、部门预算执行及调整、中央部门财政拨款结转和结余资金管理。本节主要介绍中央部门支出预算编制。

部门预算管理之中央部门支出预算编制（2）

中央部门预算支出，是部门或单位编制年度预算时，预计该年度为履行职能、完成各项工作任务所发生的各类支出的总称。中央部门预算支出包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、事业单位经营支出以及对附属单位的补助支出。

目录：

（一）基本支出预算编制

（二）项目支出预算编制

知识点概述：

（二）项目支出预算编制

1.项日支出预算编制的基本原则

（1）综合预算原则

（2）科学论证、合理排序原则

（3）追踪问效原则

2.项目类别

（1）按照部门预算编报要求，根据项目的重要性将预算项目分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目和其他项目四种类别。

（2）为了实现对预算项目的滚动管理，根据项目的存续时间，可将预算项目分为新增项目和延续项目两类。

注意：“前三类支出项目”中的延续项目必须明确项目的起止年限，未经财政部批准，部门不得自行变更项目名称、内容。“其他项目”中的延续项目，项目内容必须与以前年度安排过的预算项目一致，项目名称原则上也应保持一致性，其他项目信息可视具体情况调整。

3.项目申报、审核和批复

（1）项目审报

申报的项目应当同时具备以下条件：一是符合国家有关方针政策；二是符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；三是属于本部门履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目；四是有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。项目申报文本的填报要求如下：

一是中央部门申报当年预算时，应按照财政部规定，填写项目申报书并附相关材料。

二是新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当填报项目的可行性报告、项目评审报告。

三是延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重新填写项目可行性报告和项目评审报告。

四是中央部门应当按照财政部规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。

项目申报程序为：项目单位应按照预算管理级次逐级申报项目，不得越级上报；中央部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入中央部门项目库；根据年度部门预算编制的要求，中央部门对其项目库中的项目，择优选择排序后统一向财政部申报。

中央部门购置有规定配备标准或限额以上资产的，按照行政、事业单位国有资产管理的有关规定，应先报财政部审批。财政部审批同意后，中央部门将资产购置项目列入年度部门预算，在进行项目申报时，将资产购置批复文件和相关材料一并报财政部。 东 奥高会栏目精选稿件。

（2）项目审核

项目审核的内容主要包括：项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全；项目的申报内容是否真实、完整；项目的规模及开支标准是否符合规定；资产购置项目是否已按规定经财政部审批；项目绩效目标是否符合相关要求；项目排序是否合理等。

（3）项目预算安排

财政部根据国家有关方针、政策和中央部门履行职能、事业发展目标，确定当年项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，结合中央部门以前年度项目结转和资金结余情况，统筹安排项目支出预算，列入中央部门年度预算。

（4）项目批复

财政部依法对中央部门报送的预算建议数进行审核汇总，上报国务院审定，经全国人民代表大会批准后，在规定时间内向中央部门批复预算。

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