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第三小节：社会保障政策

社会保障是人类发展到一定阶段的必然要求，社会保障制度就是对没有劳动能力和劳动机会的成员提供物质或服务，以保障其基本生活需要的制度。进入工业社会以后，随着经济发展与社会变迁，各种传统的保障模式逐渐失去其效力，因而促使政府逐渐在此领域担当越来越重要的职责。

(1)保障基本需求。在现实生活中，人们面临多种多样的风险，年老、疾病、工伤、失业和自然灾害等都有可能使人陷入生存困境。各种保险、社会救助保障了弱势群体和劣势群体的基本生存权利。

(2)维护社会稳定。社会稳定是社会制度正常运转的前提条件，也是社会保障制度的基本价值追求。

(3)促进社会发展。社会保障促进社会发展的功能主要表现在以下方面：一是促进经济发展。一方面是通过解除劳动者对未来风险的后顾之忧而调动广大劳动者的工作积极性，从而提高工作效率;另一方面还可能通过社会保障基金的运营直接促进资本市场的繁荣，推动金融产业及相关产业的发展。二是促进社会的协调发展。社会保障制度是整个社会制度体系中的一个子系统，发挥着社会安全网和稳定器的作用，为社会成员的安全和福利提供制度支持，从而实现社会生活的良性循环。

第四小节：减贫政策

广义上看，所有的社会保障政策都具有反贫困的意义。但其中养老、医疗、失业等方面的社会保障政策主要是起预防贫困的作用。而狭义的反贫困社会保障主要是指直接向贫困者提供物质、服务和帮助。在这个层面上的社会保障主要是针对贫困者的社会救助。其中包括直接的现金救助和为贫者提供的医疗、教育和住房等方面的特殊补贴。