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　　一、产业组织政策的含义

　　产业组织政策，是政府为实现产业内部、企业之间资源合理配置而制定的政策组合。产业组织政策的目标包括两个基本方面：充分利用规模经济和充分发挥竞争活力。这两个方面是实现产业内部资源合理配置所必不可少的条件。

　　二、限制垄断，促进竞争

　　(一)反垄断政策的手段及措施

　　反垄断政策是最早的产业组织政策，产业组织政策分为促进竞争并抑制垄断的政策和规范竞争的政策两类。

　　反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。

　　1.政府干预市场结构的措施

　　由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度、产品差别化和进入障碍。因此，政府干预市场结构、抑制垄断弊病的相应措施是：

　　(1)降低卖方集中度或制止集中度上升。

　　(2)降低进入障碍或制止其上升。

　　(3)降低产品差别化程度。

　　2.政府干预企业行为的措施

　　在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式;干预企业非价格竞争的程度;反对压制竞争对手的行为等。具体说，其措施包括：

　　(1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。

　　(2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。

　　(3)禁止签订排他性交易协议。

　　(4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场，压制竞争对手。

　　(5)禁止采取不公正的竞争方法以及欺诈性行为来垄断市场。

　　(6)禁止企图垄断的联合等等。