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材料和通用型设备采购招标管理

(一)采购招标条件

材料、通用型设备采购招标，应当具备下列条件后方可进行：

(1)项目法人已经依法成立;

(2)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案;

(3)有相应资金或者资金来源已经落实;

(4)能够提出货物的使用与技术要求。

(二)划分合同包的基本原则

主要考虑的因素包括：

1、有利于投标竞争

(1)每次招标时，可依据设备材料的性质只发1个合同包或分成几个合同包同时招标。投标人投标的基本单位是合同包，可以投1个或其中的几个合同包，但不能仅对1个合同包中的某几项进行投标。

(2)按照标的物预计金额的大小恰当地划分合同包。若1个合同包划分过大，中小供应商无力问津;反之，划分过小对有实力的供货商又缺少吸引力。

2、工程进度与供货时间的关系

建设工程项目所需的材料和中小型设备采购应按实际需要的时间分成几个阶段进行招标。分阶段招标的计划应以到货时间满足施工进度计划为条件，综合考虑分批次的交货时间、运输、仓储能力等因素。既不能延误施工的需要，也不应过早到货，以免支出过多保管费用及占用建设资金。

3、市场供应情况

项目建设需要大量建筑材料和设备，应合理预计市场价格的浮动影响，合理分阶段分批采购。

4、资金计划

考虑建设资金的到位计划和周转计划，合理进行分次采购招标。但在安排招标时，招标人不得以不合理的合同包限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用分解合同包的方式规避招标。