社会消防安全教育培训规定

奖　　惩

第三十二条 地方各级人民政府及有关部门对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。
第三十三条 地方各级人民政府公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。
公安机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教育工作的，教育、公安、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其他直接责任人员给予处分。
第三十五条 单位违反本规定，构成违反消防管理行为的，由公安机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以处罚。
第三十六条 社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。

刘为国

• 

• 经验丰富

• 思路清晰

• 突出重点

• 幽默风趣

• 不拘一格

• 细致耐心

刘为国，男，安全工程博士，副教授，硕士生导师，一级注册建造师，一级注册消防工 程师。从2006年至今，在北京，山东，湖南，湖北，浙江，天津等地培训，主讲注册建造师及一级注册消防工程师的相关课程；作为主持人或主要参与 人员完成火灾早期预警监测系统、火灾现场人员定位系统、智能化矿井系统等省部级项目多项。有着丰富的培训和现场经验，上课善于把理论和实际应 用结合起来，以考试大纲为主线，关键知识点和习题相结合讲解，取得学员的一致好评。

灭火四法和逃生六招

面对大火过后呈现出来的满目疮痍、生灵涂炭，我们不得不承认，火害是天灾，但更多的却是人祸。从火灾统计的情况来看，绝大多数的火灾都是人们缺乏了应有的消防意识和必要的消防常识造成的，有不少人缺乏起码的灭火能力，遇到火情束手无策，不懂如何报警，也不懂如何组织逃生和自救，以致小火酿大灾，造成严重的后果。所以，在本文中，消防中控培训机构为大家总结了以下灭火和逃生方法。  火灾初期是**好的灭火时间，扑救初期火灾，是减少火灾损失，杜绝人员伤亡的重要一环。那么，如何才是正确的灭火办法呢？常用的灭火措施有四个：一，窒息法。即采取适当的措施阻止空气进入燃烧区，使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭；二，抑制法。将化学灭火剂喷入燃烧区，参与燃烧反应终止焰式反应而使燃烧反应停止；三，隔离法。将燃烧物和附近可燃物隔离或者疏散开，从而使燃烧停止。这种方法使用于扑救各种固体、液体、气体火灾；**后就是冷却法。向火场的燃烧点喷水或喷射灭火剂，使可燃物的温度降低到燃点以下，从而使燃烧停止。一般来说，家居灭火时**常用的还是窒息法和隔离法。  消防中控培训机构的老师称要想在火灾危险中成功脱险，平时掌握几招逃生自救方法是必不可少的。  第1招：保持头脑冷静  火灾突然发生后，对于身困火场者来说，惊慌失措是**致命的弱点。保持清醒的头脑，冷静思考，是作出良好逃生自救方式，快速反应的关键。发现火灾，我们可以用自我暗示法，深呼吸，缓慢地、单调地默念如下词句若干次，“我感到很**”、“全身都在放松”、“不用慌，我会逃出去的”“我感觉很好，十分镇定”，直到紧张心理被消除为止。  第2招：果断逃生  在火势较大，超过自己的扑救能力时，果断逃生是关键。逃离时，要随手关门，这样可以控制火势和延长逃生的时间，然后，从背火的方向，按照疏散指示标志，从**近的安全通道迅速离开火场。如果是房外着火，身处房内者，开门查看火情前，要先试一下门把手或门板，如果是凉的，可将门打开一条小缝，查看判断外部情况后，再选择逃生方案。  当疏散人员众多时，大家必须听从指挥，有秩序地从火场安全疏散，千万不要争先恐后，互相拥挤，否则，很有可能造成互相践踏，酿成难以想象的悲剧。在逃生时，提醒大家，千万不能乘坐载人载货电梯，因为在火灾情况下，乘坐电梯的人也可能随时因为电梯停电关机，陷入新的危险困境。  第3招：智闯浓烟区  火场逃生必经浓烟区时，逃生者**好戴上防毒面具，如果现场没有防毒面具，我们还可以就地取材，把毛巾打湿水，折叠起来，捂住口鼻，同样起到防烟作用。同时，逃生的时候不管戴上防毒面具还是用湿毛巾捂住口鼻，在浓烟区里，由于浓烟带着热量往上涌，在贴近地面的空气中，浓烟危害往往是**低的，所以要尽量弯腰低身，手扶墙壁，必要时可以在地上匍匐前进，减少烟气侵袭。 第4招：冲出着火带  当火场逃生必须冲过火势不猛的着火地带时，我们再急也不能在毫无保护准备的情况下乱冲，否则与自跳火坑没有区别。为了尽量避免被火着烧，冲过着火带之前，我们可以首先把自己身上的衣帽鞋袜沾湿，然后把溅湿的棉被或毯子披住全身，鼓足勇气，屏住呼吸，迅速果断地冲过着火带，也可成功逃生。  第5招：逃向天台  当上下疏散逃生的通道被烧塌或被浓烟烈火封堵无法逃生时，如果能够沿疏散楼梯向上跑到楼顶的天台也是一个逃生的机会，在这里，可以等待云梯车救援，在高层建筑逃生时，我们还可以等待直升飞机的救援。  第6招：利用自制绳索自救逃生  消防中控培训机构建议火场逃生需要时，如用专用绳自救**好，若没有绳子，自救者还可以将布匹、床单、被罩、窗帘等结实地系在一起，打结时先将每端打小结，再连接起来打成牢固的大结，制成一根绳索后，可以把它的一端栓在室内的重物、桌子腿、牢固的窗等，可以承重的地方，将人钓下或慢慢自行划下，下落时可戴手套，如无手套可用衣服毛巾等代替，以防绳索将手勒伤。

现代建设项目造价管理方法及其评价

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自从20世纪80年代初开始,传统的建设项目造价管理范式不断地退出而现代建设项目造价管理模式逐步变成了主流范式。在这一过程中,人们不断地对项目的全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的理论和方法进了深入和广泛的研究,同时对于它们各自所适用的具体情形也开展了相应的研究。但是,人们对于究竟以哪一种建设项目造价管理方法作为主流范式也展开了激烈的争论,本文就三种建设项目造价管理范式的不足作一评价。

一、建设项目全过程造价管理(WPCM)方法及其评价

(一)理论和知识体系方面的问题

由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天,基本上还停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上。虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究但仍然没有人提出一套系统的建设项目全过程造价管理理论和技术方法体系,至少是现有的文献记载和学术讨论中尚未见到这方面的具体研究成果,这说明到现在为止,建设项目造价管理学界还没有提出一套系统的建设项目全过程造价管理的具体技术方法。

(二)缺少相应的配套技术方法与工具

从这一方面看,我们还必须集中力量对建设项目全过程造价管理的方法展开全面深入而系统的研究,必须借助于现代建设项目管理科学**新的一些成本管理和控制方面的方法,建立一套适用于建设项目的全过程造价管理方法论。另外,我认为我国关于建设项目造价管理的思想是先进的,但是由于人们的观念上还深深的受传统工程造价体制的束缚,还没有完全跳出原有的概预算定额的限制,所以这方面还缺少配套的技术方法与根据的研究。

(三)建设项目造价管理体制方面的问题

随着建设项目施工方法、水平和管理技术方法、水平的快速提高,随着我国各个方面技术进步的不断加快,特别是随着市场竞争的日益激烈所造成的企业技术创新的发展,传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已经难以适应各个业主和承包商企业在施工技术方法、施工管理技术,尤其是劳动生产率方面的差异,以及市场价格和实施条件的快速变化等因素,这也迫使人们不得不从传统的国家概预算的工程造价管理方法向建设项目全过程造价管理方法转变。特别是在2003年,国家建设部和国家质量检验检疫总局颁布了有关《建设工程工程量清单计价规范》,也是为这方面的转变和建设项目全过程造价管理技术方法的建设提供了必要的体制方面的条件。

二、建设项目全生命周期造价管理(LCCM)方法及其评价

关于建设项目全生命周期造价管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下几个说法:

(一)它是一种建设项目投资决策的分析工具

这种说法认为:建设项目全生命周期造价管理的方法只是在建设项目投资决策、可行性分析和建设项目备选方案评价等建设项目前期工作中的一种十分有效的决策方法。实际上,传统的建设项目评价和决策方案中也都考虑了建设项目全生命周期的成本或造价。

(二)它是一种建设项目工程设计的思想方法

这一说法认为:建设项目全面生命造价管理方法是确定设计和施工方法的一种技术方法。这种方法可以作为建设项目的设计阶段的一种指导思想去指导建筑设计方案与施工方案的选择。同样,实际上在传统的建设项目的设计过程中人们已经有了从建设项目全生命周期出发考虑设计和施工方案的思想,但是这种思想和这方面的做法多数是不自觉地和不全面的。

(三)它谋求建设项目全生命周期总造价**小化

根据这种说法可以得出结论是:建设项目周期造价管理不仅可以和需要在建设项目造价确定阶段中使用,而且还可以和应该在建设造价控制阶段中使用。这种工程造价管理方法的根本出发点要求人们从建设项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,其中**为关键的是要实现建设项目整个生命周期总造价的**小化。

(四)这一方法的主要问题和不足

以英国工程造价管理界为主推出的建设项目全生命周期造价管理的主要不足包括两个层次:其一,这种方法在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择,而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本,所以她多数只适用于建筑设计和实施方案的评估与选择;其二,是实际上建设全生命周期造价管理在应用范畴上还是有一定局限性的,因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面,人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价,当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。

三、建设项目全面造价管理(TCM)方法及其评价

这种工程造价管理方法的不足分述如下:

(一)它是对所有尚未发生的成本进行全面管理的方法

美国造价工程师协会的成员认为建设项目全面造价管理是一个恰逢其时的工程造价管理的新思想,这种方法要求对一个建设项目所有未发生的成本进行全面的管理。

(二)它是现有各种工程造价管理科学的大成

可以看出,建设项目全面造价管理的思想不仅是人类社会和经济发展的客观需要,而且是人们对建设项目造价管理方法的汇总与集成。

(三)它应该包含尽可能的管理对象和内容

这种观点认为:建设项目工程造价管理科学的发展要求必须建立一份新的全面造价管理的理论去适应现今的建设项目造价管理之中所包含的建设项目经济分析、参数分析、风险分析、价值分析、系统分析、生产率分析和盈利率分析;去开展建设项目集成管理、建设项目资源管理、建设项目质量管理、建设项目采购与合同管理、项目纠纷处理、建设项目索赔管理、建设项目工期计划与进度管理;以及去使用技术、知识工程和团队合作等许多新的管理方法和技术。这种观点认为,正是为了上述任务和内容才得以发展的,正是这些促使了建设项目造价管理思想和方法的诞生与发展。

(四)美国造价工程师协会给出的相关定义

前美国造价工程师协会(AACE)在其协会章程中对全面造价管理做出了如下定义:“全面造价管理就是**有效的专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说,全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法。它是**在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和**新的技术作业作支持而得以实现的。”;“全面造价管理是一个工程实践领域,在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合,以解决管理和计划、造价预算、经济财务分析、项目管理、计划与排产、造价与进度的度量及项目变更控制。”

(五)全面造价管理理论和方法中的缺陷与不足

根据上述有关建设项目全面造价管理的说法和定义可以看出,建设项目全面造价管理的理论和方法仍然处于探索阶段,人们至今尚未给出具体能够指导建设项目造价的全面造价管理的方法论和具体的技术方法。

综上所述,可以得出这样的结论,现有的技术项目全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的概念和理论都已经提出并已经建立起来了,但是相应的技术方法和方法论还存在很大的差距和缺口,这种管理方法和技术方法的缺失,也是它们至今尚未能得到广泛而实际应用的主要原因。因此讨论的目的是希望建立一套适合中国国情的建设项目全过程造价管理的方法论与具体技术方法。

四、总体结论与展望

根据上面有关的讨论与分析可以得出以下几方面的结论。

(一)工程造价具有建设成本和工程价格两方面的含义

中国建设项目工程管理协会对工程造价的定义有建设成本和工程价格两层含义,在不同使用场合对其应有不同的解释。美国造价工程师协会(AAEC)和英国皇家特许测量师协会(RICS)对工程造价的定义更为宽泛一些,它不仅包括建设项目的造价,而且也包括建设项目的投入生产运营以后的造价等。所以实际上美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会等对工程造价的定义是一种广泛适用于各种工程的制造成本或建造价格的定义。

(二)造价工程与造价管理基本上是同义词

因为这二者都是指使用科学的原理和经济、法律、管理等技术方法使建设项目造价达到**小化的管理工作。其中,中国建设造价管理协会对造价管理的定义是建设项目造价管理的,而美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会以及其它一些协会对二者的定义则泛指各种工程项目的造价管理。但是各国都认为造价工程和造价管理二者的具体内容都包括:工程或项目造价的确定与控制、项目的组织与管理等,所以二者基本上是同义词。

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