政府采购招投标课程

我国一年的政府采购金额已经超过1万亿元，但占GDP的比重仍不足3%，与国际上平均10%的占比仍有巨大差距，这中间的发展空间可谓巨大。但是，政府采购领域的相关法律法规却庞杂无比，让很多企业感到困难重重。相比于一般企业的采购招标，政府采购还具备很多政策导向功能，常常成为市场发展的风向标。因此，对于企业而言，拿到更多的政府采购订单就等于借到了政策之势，借好了政策之势，就等于拥有更好的发展机会。

学习掌握政府采购的相关基础概念及其理论知识，熟悉政府采购的操作程序，理解政府采购的管理与监督机制，掌握国内外政府采购的相关政策法规，学习政府采购投标文件如何编制，体验政府采购不同方式的业务流程，提高对政府采购活动及招投标业务环节的理性认知，使学员掌握政府采购与企业市场开拓技能。

第一章 政府采购游戏规则与政策解析

第一节  政府采购游戏规则要点解析

一、一个主导方规则解析

二、解析两个重要参与者

三、三条责任如何进行分解

四、四项工作的内容是指什么

第二节 货物和服务招投标的法律依据有哪些

一、我国政府采购法律体系的5大特点

二、政府采购涉及的重要部门规章

三、解读财政部令之货物和服务招标投标管理办法

四、招投标法与政府采购法之衔接

第二章  政府采购法律流程十大步骤与案例解析

第一节 招投标前期工作

一、项目信息获取

二、项目评估与风险防范

第二节 招标资格与备案

一、招投标法、政府采购法分别的适用范围

二、对中央和地方招投标工作的指导

三、监督部门

第三节 招标方式及编制文件

一、需审批前置的招标项目

二、可以邀请招标的情形、可以不招标的情形

三、招标代理机构的资格和招标人的权利义务

第四节 招标公告与发售文件

一、投标人的权利义务

二、投标人相互及招标人与投标人串通投标情形

第五节  如何应对勘察现场

一、怎样做好现场召集

二、关于项目背景介绍与解答

第六节 如何进行答疑

一、怎样写澄清

二、招标文件补遗的要求

第七节  投标文件如何编制与递交

一、投标保证金

二、密封要求

第八节 开标注意事项

第九节 评标解析

一、专家抽取

二、评标流程

第十节 定标与备案

一、时间节点与要求

二、关于保证金退还

第三章 如何编制政府采购投标文件

一、投标书的组成与主要内容

二、投标书的编制

三、标书制作及点评。

第四章 政府采购各环节典型小案例解答

第一节  针对评标环节的质疑投诉与结论

案例一  疏忽的代价：少一个环节多一场官司

案例二  画蛇添足－多加一句话引来的麻烦

案例三  五分钟－允许迟到供应商投标引发的麻烦

案例四  抑制器－技术指标是否实质性响应谁说了算

第二节  针对供应商投标环节的质疑投诉与结论

案例一  视频系统－标书内容粘贴错误该如何处理

案例二  补交的检测报告－电池冲放电指标

案例三  20天之差－如何认定投标文件存在重大负偏离

案例四  合同章与公章的纠结

案例五  无据的投诉－本地企业中标是否地方保护

案例六  错失的质疑权－供应商该如何维权

第三节  针对招标文件的质疑投诉与结论

案例一  合情与合法－乙肝疫苗案

案例二  招标文件倾向了谁－如何认定技术指标有倾向性

案例三  概念之争－因招标文件表述不统一不规范引发的诉讼

第五章 政府采购综合案例与详细解析

案例一 某省政府采购中心采购融易贷的做法启示

案例二 格力起诉广州财局案

案例三 招标文件列入简单评分分值

案例四 采购人在委托采购中指定品牌型号

案例五 采购文件中提出的技术要求有较大的偏差

案例六 政府采用询价采购方式

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（1）公开透明原则。

政府采购的资金来源于纳税人上缴的收入，只有坚持公开透明，才能为供应商参加政府采购提供公平竞争的环境，为公众对政府采购资金的使用情况进行有效的监督创造条件。公开透明要求政府采购的各类信息必须公开，凡是涉及采购的法规、规章、政策、方式、程序、采购标准、开标活动、中标或成交结果、投诉和司法处理决定等，都要向社会公众或相关供应商公开，绝对不允许搞暗箱操作和幕后交易。

（2）公平竞争原则。

在采购方式上公开招标为政府采购的主要方式，同时，在竞争性谈判采购和询价采购方式中引入竞争机制，规定参加谈判或被询价的供应商不得少于3家，严格禁止阻挠和限制供应商自由进入地区、行业政府采购市场和排斥供应商参与竞争的行为等。

（3）公正原则。

政府采购法规定，采购人不得对供应商实行差别待遇和歧视待遇；任何单位和个人不得要求采购人向指定的供应商采购；邀请招标是通过随机方式选择3 家以上符合条件的供应商向其发出邀请；严格按照采购标准和采购程序确定中标、成交供应商；对竞争性谈判采购的谈判小组、询价采购的询价小组人员组成、人数等提出了要求；赋予供应商质疑、投诉、行政诉讼的权力，并在总则中规定了政府采购活动中利害关系人的回避制度。

（4）诚信原则。

要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实、守信的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，兑现承诺，不得散布虚假信息，不得有欺骗、串通、隐瞒等行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的采购文件，不得规避法律法规。

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