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 　　在9月7日举行的2016北京CBD圆桌会议上，住建部原副部长、城市科学研究会主席仇保兴发表题为《智慧城市设计应聚焦“公共品”》的主旨演讲，同时在演讲中探讨了朝阳区如何创新CBD节能减排的模式。以下是发言摘录：

智慧城市建设三个误区

智慧城市建设已经进行了300多个试点，但是从这些主要的智慧城市设计情况来看，出现了一些误区。这些误区可以归成三种类型：

**种，混淆了智慧城市的手段和目标。“在城市规划建设管理中，应用大数据、云计算和物联网等新技术的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市”这种观点是不对的，因为大数据、云计算、物联网，包括以后出现的新技术都仅仅是手段。对问题高度敏感、迅速感知，并把数据很快地传输，传输到位了以后，很快地执行，执行了以后准确地反馈，这四个环节决定了对问题智慧地解决，这才是智慧城市，其他都是为这个目标服务的。

第二种，混淆了政府的自身建设与服务能力。有的政府部门认为，智慧城市就是自动办公，就是数据化，与管理者毫无关系，将服务型的政府排除在外，这种理解太狭隘。智慧城市应该是提高政府对人民群众的服务效能、服务水平。

第三种，混淆了政府的智慧商务品和公共品。在许多城市，实际上把智慧城市等同于电子商务，等同于智慧产业、智慧旅游、滴滴打车等等，都太过于片面。城市政府**重要的职能是要提供优质的公共品，来提高经济效益和人居环境。

聚焦公共品

智慧城市作为公共品，**是以节能减排形式起到节能减排、绿色发展的作用;第二是能够智慧地减灾防灾，对城市出现的灾害有足够的防患手段;第三是提升政府服务的绩效;第四是治理各类城市病。

节能减排智慧城市是什么?首先要进行城市诊断、生态改造，然后是智慧交通、智慧税务、智慧能源，还有对空气污染进行分析，**“互联网 ”，建设绿色建筑和社区，这些问题需要优先考虑。

任何城市都有城市病。习**总书记在城市工作会议上指出：我们的城市未老先衰，我们的城市有10种病，这10种病率先反映在CBD上，而且病得比较严重。那么，CBD为什么得病?对不同地方的人来讲，城市CBD的分布是不一样的。可以**空间的分析，离开的是哪些人、住下来的是哪些人，一目了然。那么，我们要提供怎么样的服务，提供什么样的交通工具，要不要进行错峰上班?很多问题**大数据的分析可以得出结果。

大数据是什么?是智慧城市设计之前的诊断工具。有了这些大数据，我们围绕CBD建设，优先发展轨道交通，感知拥堵在什么时候出现，什么原因，主要因为哪一类人进入CBD而出现?我们国家CBD建设往往没有考虑毛细管，包括上海浦东CBD建设，刚刚建好，自行车都不能正常行驶，经常需要绕行，导致后来重新设计。我们在CBD建设方面，教训就是把CBD看成是一个机器。

人的流量出现在什么地方?人需要怎样的交通工具?大容量跟毛细管怎么匹配?实际上CBD需要高密度的毛细管的交通，任何CBD都是可以步行的。我们应该考虑在CBD建立一个PRT系统，所谓PRT就是个人的快速交通，这不是大范围，而是**CBD连接其他部位，**管道、空中就可以连接，而且是绿色的、自动的，不跟道路上的交通形成竞争，**舒适的当然就是PRT。比较理想化的交通工具是相互之间叠加组合的。

另外，对于提倡绿色建筑，就是要实现全生命周期的节能减排，室内空气比较良好。**“互联网 ”手段使绿色建筑服务功能大大提高，这样住在CBD里面的人可率先享受到优质的服务以及良好的生活环境。

智慧CBD设计

未来，智慧城市应该**创新，达到万物互联。但是在CBD里面，万物互联比其他万物互联路径更短，是**无线进行的万物互联。那个时候，CBD是**智慧的，不仅智慧地应对公共品，应对灾害，还可以节能减排，实现智慧民生、智慧政务、智慧产业。

总的来说，**，我们对CBD智慧城市的设计应该着眼于城市心脏各种各样的疾病，不治病的智慧城市就是“空智慧”、“白智慧”、“乱智慧”，甚至被IT企业绑架变成商务品的智慧。

第二，节能减排、绿色发展应成为CBD优先选择的智慧城市种类，**主要的就是公共品，CBD应该成为绿色发展的橱窗、先行者。

第三，大数据应成为智慧城市的重要关注点，**大数据分析找到城市的更多问题和改进方向。

第四，云计算、物联网等技术，都要跟分布式能源、水污染管理相匹配，让**好的硬件、软件结合起来，把CBD打造成技术创新和政府高效服务的样板。